中国关务软件网记者：您刚才提到加工贸易单耗管理改革，请问改革主要解决哪些问题？

黄伶俐：谢谢你的提问。

加工贸易手（账）册管理的核心和基础就在于单耗管理。单耗是指加工贸易企业加工关务软件成品所耗用的料件数量，是海关核定企业进口保税料件、出口成品数量是否合理的重要依据。随着加工贸易生产技术水平不断提高，加工贸易产品种类日益丰富，传统单耗管理模式存在一些与企业经营管理实际不相适应的问题，主要关务软件集中在 2个方面：一是按现行规定，加工贸易企业应当在单耗标准内向海关申报单耗，超出单耗标准的，海关按单耗标准的最高上限值或最低下限值对保税料件进行核销，单耗标准的刚性管理要求与企业生产实际不相适应。关务软件二是手（账）册报核前申报单耗的审批流程比较繁琐，企业需要按照每本手（账）册逐本申请，政策普惠性不足。

此次改革转变单耗管理理念和管理方式，更加顺应企业生产实际，有利于提升企业开展加工贸易业务便利度。一是在部分关务软件海关试点开展将单耗标准的刚性管理要求转化为单耗参数的柔性管理；二是在部分海关试点简化报核前申报单耗核批手续，高级认证企业无须海关核批即可开展业务，非高级认证企业经海关一次核批，即可开展全部手（账）关务软件册报核前申报单耗业务。单耗参数化管理改革已于今年5月在部分海关开展试点，目前已有18家企业参与改革，涉及产品数量 122个，预计每年减少税费约412万元，节省通关时间超200小时，减少人力等各类管理成本约 300万元关务软件，合计可为企业减少逾800万元的成本。如黄埔海关辖区某电子企业，是全球单厂规模最大的片式元器件生产工厂，改革前，超出单耗标准的部分，企业通常采用一般贸易征税进口，而改革后，企业可以不再受单耗标准的限制，在向海关提供工艺流程图关务软件、加工工艺说明等能证实产品实际单耗情况的资料后，按照生产实际申报单耗，该项改革可为该企业一年减少逾百万元的成本。随着改革的推进，将会有更多的企业获益。

来源“海关发布”