（四）关务软件实施卡口分类分级管理。

内容：设置报关货物通道和非报关货物通道，实行分类通行。对非报关货物分级简化填报要素，优化重量验核，实现快速进区。向综合保税区管理机构共享入区危险化学品信息，强化安全生产联防联控关务软件。

解读：为进一步发挥好综合保税区国内国际双循环交汇枢纽作用，促进生产要素在区内外高效流动，提出：

一是在卡口设立报关货物通道和非报关货物通道。对于保税、免税、退税、征税等海关监管货物，经由报关货物通关务软件道进出，实施常规监管；基建物资、劳保用品、办公用品、生活消费品等非海关监管货物由非报关货物通道进出，实施低比例的风险式抽查管理。

二是对非报关货物进一步实施差别化分级管理。简化与生产料件和设备相关的非报关货物填报要素关务软件，实行企业自主填报，快速放行；劳保用品、办公用品等非报关货物免予填报商品编码等内容，取消重量验核比对；入区后用于企业正常生产经营的柴汽油、硫盐酸等危险化学品，及时将有关进出数据信息共享给地方主管部门，实现联防联控关务软件。

（五）实施差异化风险防控。

内容：强化综合保税区以企业为单元的管理理念，优化综合保税区布控查验比例，减少货物的卡口拦截，提升监管效能和企业获得感。

解读：考虑综合保税区关务软件已实施卡口及物理围网管理，区内企业相对稳定，风险相较口岸货物总体较小。通过将监管资源向企业整体管理倾斜，减少单票货物的卡口拦截。优化风险布控管理，强化人工精准分析，实现查验、检验、检疫精准监管；降低综合保税区布控查验比例，对区内管理规范、信用良好、信息化系统完备，且与海关实现计算机联网管理的高级关务软件认证企业，在现有基础上进一步降低查验比率，提升通关效率。