8月16日报关系统上午10点，海关总署召开记者通报会，围绕海关推动综合保税区高质量发展综合改革23条措施进行情况介绍。（注：后文附《海关总署关于推动综合保税区高质量发展 23条综合改革措施解读》）

海关总署近日印发了《推动综合保税区高质量发展综合报关系统改革实施方案》(以下简称《方案》)。以综合保税区为主体的海关特殊监管区域（以下简称“特殊区域”）作为对外开放的重要平台，在扩大对外贸易、吸引外商投资和促进产业转型升级等方面发挥着重要作用。

2022年，全国特殊区域进出口值8.4万亿元，同比增长7.4%，占同期全国外贸进出口总值的19.9%，报关系统 以不到十万分之五的国土面积，贡献了全国近五分之一的外贸进出口值。截至目前，全国共有综合保税区 161个，分布在31个省市自治区。

《方案》首先聚焦改革业务运行架构和优化全流程监管，推动综保区由原来的“两头在外”为主，转变为对内对外双向开放并重的经济功能区，报关系统畅通国内国际双循环。在促进贸易便利化方面，将借助智慧化、智能化的监管手段，建立更加贴合企业实际的监管体系。

海关总署自贸区和特殊区域发展司司长 陈振冲：优化“一票多车”货物进出区流程，允许特定类型货物整报分送、单车进出区；报关系统优化分类监管货物管理，企业完成报关手续后，直接完成底账核增核减操作，不再要求货物实际进出卡口。

据介绍，2019年以来，全国已有62个综保区开展保税研发业务，进出口货值56.9亿元。《方案》指出，将加快建立适应高端制造业和研发维修等生产性服务业发展的政策环境和营商环境报关系统，推动保税新业态发展。

海关总署自贸区和特殊区域发展司司长 陈振冲：推动动态调整保税维修产品目录，解决维修目录范围较窄，调整机制响应不及时的问题，支持开展保税培训新业态，满足国内市场高端培训需求。另外，允许免税店货物由综保区从境外进口，支持报关系统免税保税衔接发展。